Due ore e mezza di dibattito e di confronto sulla relazione dell’attività del sindaco e dell’amministrazione comunale, così come voluto dalle leggi regionali 7/92 e 17/2004. La relazione fa riferimento a due anni di attività amministrativa (luglio2018/giugno2020)
Presenti diciotto consiglieri, la presidente del Consiglio comunale, Carmela Minioto, che introduce l’unico punto all’ordine del giorno.
Il consigliere Marcello Medica solleva un vizio procedurale: la relazione doveva essere presentata prima, una volta era entro sei mesi e dopo con una riforma normativa ad annuale e chiede lumi dal punto di vista procedurale e chiede se questa presentazione potrebbe essere non obbligatoria.
La presidente Minioto rileva che comunque la relazione stasera sarà discussa al di là dei rilievi procedurali.
Il Sindaco in un’ora di lettura della sua relazione rileva in via prioritaria che la costante informazione, questo per rispondere al consigliere Medica, sull’attività dell’Amministrazione, ancor prima ed ancor più che con il presente adempimento, è stata sempre garantita, in via continuativa e non a cadenze annuali, senza contare della sua costante presenza ai lavori consiliari, che ha consentito di relazionare al Consiglio Comunale, in tempo reale, sugli atti e le azioni attuative del programma e non solo, spiegandone gli aspetti più importanti e rispondendo a tutte le richieste.
Anche questi primi anni del secondo mandato, com’è stato per il quinquennio del primo, sono stati caratterizzati da un intenso lavoro, che ha consentito di raggiungere tanti importantissimi risultati – sotto gli occhi di tutti – frutto di un impegno incessante dell’intera compagine amministrativa che dirigo e che ha saputo operare come una squadra coesa e vincente, ma anche dalla preziosa collaborazione del Consiglio comunale, di tutta la macchina amministrativa: dal mio Ufficio di Gabinetto, al Segretario Generale alle Posizioni organizzative e a ogni dipendente che hanno fatto coscienziosamente il suo lavoro, i quali hanno contribuito attivamente ai risultati ottenuti, interpretando i propri ruoli al massimo delle rispettive competenze e con spirito di forte compartecipazione.
Senza dimenticare, poi, il prezioso contributo offerto dai tantissimi cittadini che, in mille modi, con il loro sostegno e con le tante forme di partecipazione civica, hanno contribuito alle scelte vincenti ed ai risultati raggiunti da questa Amministrazione.
Attraverso quest’impegno massimo e l’attivazione di ogni possibile sinergia, è stato possibile continuare a soddisfare la fiducia accordatami dagli elettori, nonostante le enormi difficoltà: sia quelle dovute alla crisi finanziaria dell’Ente, che riflette la più generale crisi economico-sociale, sia quelle dovute, nel 2020, all’emergenza COVID-19, che ha flagellato famiglie ed economie, mettendo in ginocchio tante attività imprenditoriali e ridefinendo il nostro stesso stile di vita.
Anche di fronte a quest’ultima emergenza e ad un nemico invisibile, da combattere con tante armi, quest’Amministrazione è stata attenta e pronta: non solo nel difendere cittadini ed imprese dalle tante insidie di ogni tipo venutesi a creare, da quelle sanitarie a quelle operative ed economiche, ma anche nel reagire alle difficoltà operative e nel saper cogliere le opportunità offerte dalla normativa emergenziale.
In particolare, si è stati attenti e tempestivi nel cogliere le occasioni offerte da finanziamenti statali e regionali, che pur non potendo costituire una piena soluzione ai problemi finanziari accusati dall’Ente, dalle famiglie e dalle imprese, sono stati comunque utili ed importanti per darvi una risposta comunque significativa, intervenendo in particolare su alcune situazioni di disagio finanziario, talora anche pesante, che poteva trascendere in malessere sociale difficile da gestire.
I risultati raggiunti mi rendono orgoglioso del tanto lavoro già fatto, ma soprattutto mi spronano a continuare su questa strada e a fare sempre di più, perché questa Città esca al più presto da questa emergenza sanitaria, perché, con il giusto rispetto di ogni misura prevista, si possa ritornare a riappropriarsi dell’alta qualità del proprio tradizionale stile di vita, perché l’economia cittadina, nei suoi vari comparti, possa tornare a crescere, migliorando le condizioni socio economiche dell’intera Città, portando sempre più in alto la sua immagine.
Di seguito si dettagliano attività e risultati del biennio luglio 2018 – giugno 2020 in relazione ai vari servizi dell’Ente (si allega al comunicato stampa del consiglio comunale la relazione nel dettaglio), che il sindaco legge in aula.
Il Sindaco valuta che la cosa più importante, atteso il periodo, che Modica è rimasta una città viva sempre a forte attrazione turistica. Negli ultimi sette anni le attività ricettive sono passate da poche diecine a settecento. Ringrazio quanti hanno contribuito a sostenere l’attività amministrativa di questo ente. In questo periodo di grande difficoltà le famiglie sono state sostenute con tutte quelle misure che è stato possibile mettere in campo.
La maggioranza consiliare ha saputo assumersi le proprie responsabilità con una opposizione che a volte ha sostenuto le scelte e altre volte no: questo è il gioco della democrazia. Il Comune di Modica è stato citato facendone riferimento dalla Regione Sicilia in occasione della presentazione delle misure assunte per le famiglie, le imprese, come esempio a livello nazionale. Quindi sottolinea le attività di ogni singolo assessore e ogni singolo consigliere, delle PO e i dipendenti che mettono in pratica le scelte politiche dell’esecutivo.
Il consigliere Marcello Medica chiede una risposta sul quesito posto all’inizio alla segretaria generale.
Il segretario facente funzioni nella seduta, Giorgio Paolo Di Giacomo, valuta che nelle prime righe della presentazione della relazione del sindaco ci siano già le motivazioni.
Il consigliere Medica atteso che la relazione va presentata ogni anno si riserva di chiedere delucidazioni agli organi competenti.
Il consigliere Tato Cavallino è d’accordo con le osservazioni fatta dal collega Medica e si sarebbe aspettato dalla presidenza una sollecitazione perché la relazione fosse arrivata in aula con cadenza annuale.
Sottolinea l’impegno del sindaco soprattutto nel settore manutenzioni. Prende atto della presenza del sindaco in consiglio e della comunicazione resa ma il lavoro svolto è un’altra cosa. Valuta che la ripresa in streaming delle sedute comunali in consiglio più volte sollecitata e più volte promessa in civico consesso non si è ancora vista.
Rimprovera il fatto che il consiglio non è stato coinvolto nelle scelte che si dovevano fare a favore della collettività, acquisendo l’informazione a cose fatte. Sui servizi sociali l’emergenza COVID è stata ben fronteggiata, però non dimentichiamo le difficoltà economiche delle cooperative sociali; il centro sociale di Via Sacro Cuore che di fatto è stato chiuso; impegnare poi le persone che chiedono aiuto economico di impiegarle in qualche servizio. Sui servizi finanziari se non ci fosse stato il DL 34 con i 40milioni di euro non si sarebbero potuti pagare servizi resi al 31 dicembre 2019. Si tratta di debito in carico all’ente. Senza dire che da sette anni la scopertura è sempre al massimo. Sui servizi ai Tributi c’è ancora un problema di recupero di evasione è il trend è sempre più basso. Sui Lavori Pubblici chiede sul completamento del Polo Commerciale scomparso dal piano triennale in quanto veniva considerata una pratica conclusa. Ad oggi non si è visto niente. Chiede notizie su una sola opera nuova: progettata e realizzata. La Dente Crocicchia non è stata completata; è rimasto nel silenzio assoluto il contratto di quartiere: il progetto è rimasto a metà.
Il sindaco replica che il progetto è stato completato, sul resto lo IACP non ha finanziato le opere a fare .
Informa poi che si è visto recapitare una lettera denuncia di contestazioni su discrasie procedurali all’Urbanistica, in ordine ai diritti d’urgenza delle pratiche che non vengono evase nei tempi dovuti.
La consigliera Rita Floridia rileva che da più di un anno si è in pandemia e oggi si chiede il rispetto dei tempi sulla presentazione della relazione. Il consiglio è stato costretto a riunirsi in remoto. Rimarca gli interventi fatti in occasione dell’emergenza pandemica e ringrazia il sindaco l’amministrazione per il lavoro svolto in questo biennio.
Il consigliere Marcello Medica ribadisce che non è stata rispettata la legge in ordine alla procedura di presentazione della relazione. Non venga valutata pretestuosa questa considerazione. Contesta che la discussione avviene dopo tre anni atteso che è stata consegnata a settembre dello scorso anno e se ne discute oggi. Da atto dell’attività svolta in questo fase pandemica che è stata efficace grazie anche agli interventi finanziari di Stato e Regione dandone atto al sindaco.
Sono state fatte delle proposte anche dell’opposizione in sede di discussione nelle commissioni consiliari.
Rivendica la sua attività consiliare come momento di proposta e di contributi che a volte sono stati accolti.
Il consigliere Giovanni Spadaro comunica al consiglio comunale che il Palazzo Floridia non sarà più messo in vendita e sarà invece ristrutturato.
Nel merito della relazione l’amministrazione si è ben mossa nei confronti dei cittadini nell’emergenza pandemica sulla scorta degli interventi finanziari di Stato e Regione.
Prende atto che sui tributi non ci sono stati aumenti. Ottima la gestione delle manutenzione meno nella gestione delle grandi opere pubbliche, vedi Dente Crocicchia. Ricorda, per quanto riguarda l’urbanistica, il sindaco ha fatto in modo di accelerare le pratiche però non si conoscono i risultati. Sulla lentezza della riscossione non è legata solo alla pandemia visto che negli anni predenti è stata così.
Sul PRG non si fa riferimento per averne uno nuovo.
Il consigliere Mommo Carpentieri rimarca il fatto che la relazione è uno strumento politico; il sindaco ringraziando tutti si è rivolto anche ai consiglieri dell’opposizione che tramite le interrogazioni hanno collaborato ad affrontare e risolvere problemi.
Sul DL 34 non c’è nulla da dire. Si è solo sfruttato uno strumento, come tanti altri comuni.
Il sindaco ha saputo trasformare l’ordinario in straordinario in tema di manutenzioni rispetto all’amministrazione Buscema. Ottima la manutenzioni, servizi sociali e lavori pubblici così come la gestione dell’emergenza legata alla pandemia.
Questa relazione avrebbe dovuto attenzionare in modo concreto il comparto sportivo.
Lo sport viene messo all’ultimo e questo da fastidio. In due e tre anni in questo settore, dove c’è un assessore allo sport che è nel contempo presidente del Coni provinciale e presidente della Scherma, non si è fatto nulla.
Adeguamento campo sportivo “Caitina” di cosa si tratta dell’adeguamento; mai era successo che l’impianto non fosse omologato nei tempi previsti. Adeguamento struttura geodetica. Quando si parla di adeguamento di cosa si parla. Nessun campo nuovo in Via E Sulsenti che era già stato realizzato. Desidera sapere quanti e quali campetti di quartiere hanno avuto le manutenzioni. Acquisto di un pavimento speciale in un impianto in cui la provincia è risultata latitante.
Il completamento del campo Caitina è nella graduatoria degli impianti di “Italia Novanta” per un milione e mezzo. Bisogna solo sollecitare l’assegnazione del finanziamento. Altro che mutuo che significa carcarsi un debito. In questo due anni non si è fatto nulla se non l’anticipazione all’economo per acquisti di targhe e coppe.
Auspica che il sindaco in questi anni di consiliatura che rimangano dia un segnale forte nel comparto sportivo. Bisogna anche attenzionare l’attività di Polizia Locale che svolge una miriade di servizi a fronte di un organico molo ristretto. Si attende che nella prossima relazione si possa fare un buon consuntivo su queste due attività: Sport e Polizia Locale.
Il sindaco nella replica sottolinea che c’è un’attività giornaliera. In questi sette anni è stato sempre presente e quindi la comunicazione dell’attività è stata costantemente riferita anche grazie alle interrogazioni presentate. Quindi il dato supera il quesito della procedura annuale.
Non condivide completamente quanto sostenuto dal consigliere Cavallino sull’urbanistica sulla cui onestà e operatività degli uffici scommette. Oggi si può dire che l’attività messa in campo deve tenere conto di un organico sottodimensionato; l’istituto dell’urgenza è regolamentato e sui tempi può garantire che i ritardi sono legati molte volte al completamento delle pratiche presentate. Ogni pratica poi va vista e rivista più volte e per fare questo sono necessari tempi adeguati. Oggi le pratiche sono sempre più complesse; complessità legata alle iniziative edilizie del territorio molte delle quali non sono conformi che incancrenite negli anni si devono poi risolvere.
Se poi c’è qualcuno che non ha avuto una riposta adeguata deciderà se rivolgersi al giudice di merito.
La lotta sull’evasione e sulle elusione è stata ampia e costante. Nei prossimi giorni in consiglio arriverà il nuovo regolamento che inasprirà le procedure di recupero dei tributi non onorati.
L’attività messa in campo è quella di un rientro del debito, peraltro già trovato vedi DL 35. Ricorda che un debito di dieci milioni di euro della precedente amministrazione Buscema con la Regione che si continua pagare, senza dire del debito onorato per la discarica di Scicli, i debiti con l’Enel. Poi ci sono i mutui contratti nel passato che oggi questa amministrazione continua a pagare. Malgrado questo si è deciso di fronteggiare il debito e nel contempo, senza avvilirsi o piangersi addosso, di rilanciare le attività in termini di resa di beni e servizi. Basta vedere il pagamento puntuale dei dipendenti, delle cooperative e quant’altro
Grazie ai finanziamenti di Stato e di Regione la città ha saputo fronteggiare l’emergenza pandemica mettendo in campo in modo sollecito misure per le famiglie, le imprese. Basta pensare all’impiego dei fondi ex Insicem di cui nessuno parla. Le imprese della città avranno disponibili a breve altri 350mila euro grazie al bando 2021.
Rivendica il fatto che nel territorio di Modica non c’è una discarica abusiva e questo grazie al 65 per cento della raccolta differenziata, partendo praticamente da zero.
Sullo sport sottolinea che sono messe a disposizione le strutture a chi vuole fare sport. Quello che non si vede è realizzato nelle palestre scolastiche che sono state rese agibili e messe a disposizione delle scuole e delle società sportive. La struttura geodetica del Sacro Cuore è il regno della pallavolo. Rimarca che è stato fatto un campetto di basket nell’impianto di Via Sulsenti, così come richiesto. Interventi saranno fatti nel campetto di Sant’Anna e a Montesano e poi ancora a Zappulla. Bisogna riportare nella gestione dell’ente gli impianti che negli anni sono andati altrove.
L’azione politica è quello di soddisfare la domanda di sport delle varie discipline. La gestione e il risultati ottenuti dalla Scherma Modica sono il frutto di un’azione dell’assessore Monisteri nella qualità di presidente Coni e presidente della Scherma. Rimarca l’adeguamento in termini di sicurezza delle strutture scolastiche che è stato costante. Cambiando la vita media delle persone si è rivoluzionata l’edilizia scolastica nel senso che oggi si preferisce la struttura sicura ed efficiente e non quella vicino la propria residenza. Bisogna insomma stare al passo con le esigenze delle famiglie. Senza dover dire che si è fatta la sanificazione degli istituti costantemente. L’amministrazione valuta che ha dato il massimo: basta pensare che le famiglie nel 2020 hanno avuto il rimborso viaggio per i figli studenti universitari fuori sede.
Terminato il dibattito la seduta viene sciolta.
L’Ufficio Stampa
RELAZIONE
DEL SINDACO
E
DELL’AMMINISTRAZIONE
COMUNALE
Servizi Sociali e Scolastici
In ossequio agli obiettivi assegnati al Settore e in linea con quanto previsto nel programma elettorale dell’Amministrazione, si segnala in particolare, per i diversi ambiti di seguito riportati:
Refezione scolastica
- Il rinnovo del “Servizio di preparazione e trasporto pasti per alunni della scuola dell’infanzia e della scuola secondaria di primo grado”;
- L’organizzazione della Mensa Scolastica a Tempo Pieno per gli anni scolastici 2019 e 2020;
- L’organizzazione dell’iniziativa di successo di una mensa scolastica conviviale in occasione del Carnevale, per tutti i bambini della Scuola dell’Infanzia degli Istituti di Modica (Menù speciale di Carnevale per gli anni 2019 e 2020);
Trasporti Scolastici
- L’organizzazione del Servizio Scuolabus effettuato con n. 15 linee;
- L’organizzazione del Servizio di trasporto per studenti pendolari;
- L’organizzazione del Servizio di trasporto per studenti universitari degli Atenei Siciliani;
- L’organizzazione dei Trasporti per attività extracurriculari per gli Istituti scolastici di Modica;
Assegnazione di Buoni Libri (per acquisto libri di testo) e Borse di Studio (ai sensi delle Leggi 448/98 e 62/2000);
Assegnazione di contributi:
- alle scuole paritarie sezione primavera e scuola dell’infanzia, ai sensi del Decreto Regionale D.lgs. n. 65 del 13.04.2017;
- per l’autonomia scolastica fondi comunali e rapporti diretti con i Dirigenti Scolastici per la gestione dei servizi di pertinenza comunale per le scuole del territorio e segnalazioni per gli interventi nelle scuole di proprietà comunale e relativi Fitti Scuole;
Servizi Sociali
Nell’ambito di tali Servizi, si segnalano in particolare i Servizi al cittadino e il Segretariato sociale nonché una serie di interventi di progettualità e in favore dei cittadini per situazioni di necessità, quali:
- Servizio ASACOM (Assistenza all’Autonomia e Comunicazione);
- Progetto Disabilità Grave;
- Servizio art. 14 ex L. 328 Piani Individualizzati utenti;
- Trasporto per persone con disabilità;
- housing sociale;
- Servizio Minori;
- servizi MSNA (minori non accompagnati);
- Assistenza Economica utenti in difficoltà economica (affitto, energia elettrica, buoni spesa, aiuto per i figli minorenni);
- REI e SIA progetti per nuclei familiari in difficoltà;
- Vouchers Natalizi;
- Tessere AST anziani;
- Tessere AST invalidi;
- Concessione assegno al nucleo;
- Bonus nascita Regionale; Bonus Luce – Gas – Idrico sistema SGATE – Bonus Strumenti Medicamentali;
- Assegni al Nucleo e alla Maternità;
- Ticket Card Bonus Spesa;
- Visite domiciliari utenza multiproblematica (anche in case di riposo) con presa in carico da parte dei servizi sociali; Microcredito;
- Assegnazione in locazione di alloggi di edilizia residenziale pubblica (ERP); Casellario Assistenza.
Progetti con relativo inserimento dati in Piattaforme Regionali e Ministeriali e relativa rendicontazione:
- PAC Anziani e Infanzia;
- Home Care Premium 2018, 2019 e 2020;
- PON Inclusione Avviso 3/2016 SIA;
- Fondo Povertà;
- Legge 328/2000 – PdZ 2013/2015, Circolare 8 ex art. 91 L.R. 11/2010 ed Implementazioni;
- Legge 328/2000 – PdZ 2018/2019, Circolare 8 ex art. 91 L.R. 11/2010;
- Progetto “Vita Indipendente”;
- Legge n. 112/2016 “Dopo di noi”;
Asili Nido
“Asilo nido in forza” – Asilo nido comunale rivolto a utenti con figli in età da 6 mesi a 3 anni (lattanti, semi divezzi e divezzi);
“Asilo nido fuori le mura”, realizzazione e gestione di n. 6 parchi gioco in sei Istituzioni scolastiche della città a servizio degli utenti per una socialità e crescita costruttiva dei minori;
Gestione dei Centri Sociali Comunali
- di Modica Centro, Modica Sorda, Modica Alta e Centro Polivalente di Frigintini;
- Centro sociale Sacro Cuore per persone con disabilità:
Attività di socialità quotidiana
Attività organizzate in occasione di eventi: Carnevale, Via Crucis, Festa di San Giorgio, Festa della Mamma, Festa di Santa Rita, Festa di Sant’Antonio, Gemellaggi, Uscite Culturali (Ortigia e Matera);
Equipe Psico Socio Pedagogica negli Istituti Scolastici di competenza Comunale;
Oltre ai servizi garantiti, i Servizi Sociali, nell’ultimo periodo, dal 5 marzo 2020 a tutt’oggi, a seguito dell’emergenza epidemiologica da Covid-19, hanno gestito e gestiscono servizi urgenti ed indispensabili di emergenza, ed in particolare:
- funzioni di assistenza alla popolazione:
- richieste di prelievo e consegna a domicilio di approvvigionamenti alimentari presso esercizi locali;
- richieste di prelievo e consegna a domicilio di farmaci presso farmacie locali;
- prelievi di ausili sanitari presso la farmacia comprensoriale dell’A.S.P. e consegna a domicilio agli utenti in carico a tale Azienda;
- servizi di prelievi ematici per esami di laboratorio effettuati presso il domicilio degli utenti e recapito ai laboratori pubblici e/o convenzionati;
- prelievi presso sportelli bancomat per il tramite della Polizia locale;
- richieste valutate dal servizio sociale professionale e accolte per rilascio voucher alimentari (buoni spesa);
- ricezione, registrazione ed esame richieste di contributo per sostegno economico per fitto locazione abitazione principale;
- attività in rete di assistenza e di intervento con il servizio di volontariato comunale;
- interventi di sanificazione nei locali scolastici di pertinenza comunale;
- acquisto e distribuzione alle scuole di prodotti igienizzanti di sanificazione per le mani, per le superfici e per i pavimenti.
Nel dettaglio si segnalano:
Funzioni di assistenza alla popolazione:
Il servizio è stato attivato il 24 marzo 2020 ed è stato espletato dalle ore 8,00 alle ore 20,00 su quattro turni per sei giorni la settimana (dal lunedì al sabato) in lavoro agile fino al 29 maggio 2020.
Dal 1° giugno il servizio è stato espletato dal lunedì al venerdì dalle ore 8,00 alle ore 14,00 e il martedì e il giovedì dalle ore 15,00 alle ore 18,00 in presenza e fino a tutt’oggi e ha fatto registrare i seguenti numeri.
– n. 11.023 richieste (chiamate telefoniche, mail e pec) avanzate da parte di cittadini (di cui n. 9.836 per Voucher alimentari, di cui: per assegnazione n. 4.415. per richieste negate o non assegnate per cessazione emergenza, n. 711 per informazioni, n. 4.710 fondi Ministeriali, n. 553 per canone di locazione fondi comunali, n. 349 Voucher spesa fondi Regionali, n. 285 Voucher Fitti fondi Regionali) che hanno comportato l’attivazione dei seguenti servizi individuali:
- Sostegno alle famiglie in difficoltà mediante erogazione di Voucher Spesa che sono stati erogati dal Servizio Sociale Professionale a seguito di presa in carico telefonica e conseguente valutazione. Il Voucher assegnato del valore di Euro 20,00 per ogni componente del nucleo familiare più un Voucher aggiuntivo familiare, è stato spendibile presso i Supermercati individuati attraverso Avviso Pubblico. Il servizio è ancora attivo e vede ad oggi 5 Assegnazioni:
– Prima Assegnazione (dal 24 marzo) n. 1.505 nuclei familiari per un totale di Voucher assegnati 5.843 (tot. euro 116.860,00), richieste rigettate 210;
– Seconda Assegnazione (dal 03 aprile) n. 1.276 nuclei familiari per un totale di Voucher assegnati 5.723 (tot. euro 114.460,00), richieste rigettate 30, famiglie contattate che rinunciano per la cessazione dell’emergenza 62;
-Terza Assegnazione (dal 6 maggio) n. 1.152 nuclei familiari per un totale di Voucher assegnati 4.995 (tot. euro 99.900,00), richieste rigettate 34, famiglie contattate che rinunciano per la cessazione dell’emergenza 115;
– Quarto Assegnazione (dal 24 giugno) n. 457 nuclei familiari per un totale di Voucher assegnati 1.972 (tot. Euro 39,440,00) richieste rigettate 36, famiglie contattate che rinunciano per la cessazione dell’emergenza 224;
– Quinta Assegnazione (dal 26 agosto) n. 25 nuclei familiari per un totale di Voucher assegnati 103 (tot. Euro 2.060,00).
Il tutto per un Totale di giorni 168 (24 marzo 13 novembre 2020) di servizio, tot. ore di servizio 1.332 e totale famiglie contattate 9.836 (di cui per assegnazione n. 4.415 per richieste negate o non assegnate per cessazione emergenza n. 711 per informazioni n. 4.710); per un totale di risorse di Euro 327.720,00. Le risorse utilizzare per questa misura trovano riscontro negli aiuti Ministeriali.
- Sostegno alle famiglie in difficoltà mediante il pagamento delle mensilità riconducibili ai canoni di locazione che hanno prodotto in allegato alla richiesta regolare contratto registrato, per i mesi di marzo e aprile fino ad un massimo di Euro 400,00 mensili per nucleo familiare richiedente preso in carico. La misura gestita con fondi comunali è stata erogata direttamente ai Proprietari degli immobili attraverso versamento sul Conto Corrente. Il contributo ha interessato n. 553 locatari per un importo totale di euro 188.660,08.
- Sostegno alle famiglie in difficoltà mediante Voucher Spesa (Alimenti, Prodotti per l’Igiene, Farmaci e Bombola Gas) con fondi Regionali. La misura è in corso. A seguito di Avviso Pubblico sono state presentate 604 istanze che esaminate e prese in carico dal Servizio Sociale Professionale sono state accolte e ammissibili n. 349 istanze per un importo totale di euro 149.577,54.
- Sostegno alle famiglie in difficoltà mediante Voucher Regionali per il pagamento di mensilità dovuti a canoni di locazione, fino ad esaurimento somme, con fondi della Legge 328/2000, Implementazione seconda annualità del Piano di Zona 2013/2015 rimodulati a seguito della Circolare Regionale dell’Assessorato alla Famiglia n. 2 del 1.04.2020. La misura è in corso. A seguito di Avviso Pubblico sono state presentate n. 459 istanze che esaminate e prese in carico dal servizio Sociale Professionale sono state accolte n. 285 istanze per un importo totale di Euro 64.310,18.
- Servizi di aiuto alla popolazione erogati in rete con il servizio di volontariato comunale:
- 280 Richieste di prelievo e consegna a domicilio di approvvigionamenti alimentari presso esercizi locali;
- 220 Richieste di prelievo e consegna a domicilio di farmaci presso farmacie locali;
- 530 Prelievi di ausili sanitari presso la farmacia comprensoriale dell’A.S.P. e consegna a domicilio agli utenti in carico a tale Azienda;
- 157 Servizi di prelievi ematici per esami di laboratorio effettuati presso il domicilio degli utenti e recapito ai laboratori pubblici e/o convenzionati;
- 11 Prelievi presso sportelli bancomat per il tramite della Polizia locale;
Totale servizi erogati: n. 1198.
- Attività di prevenzione e misure anti COVID-19:
- interventi di sanificazione dei locali scolastici di pertinenza comunale;
- acquisto e distribuzione alle scuole di prodotti igienizzanti di sanificazione per le mani, per le superfici e per i pavimenti.
Servizi Finanziari
Insieme all’attuazione del Piano di riequilibrio e alla gestione finanziaria ordinaria (che risente delle difficoltà della più generale crisi economica), gli uffici preposti hanno colto, con la perentoria tempestività prevista dalle disposizioni legislative adottate dallo Stato e dalla Regione in relazione all’emergenza COVID-19, le opportunità di importanti finanziamenti previsti a ristoro di situazioni di profondo disagio economico. In particolare si segnalano i seguenti trasferimenti nazionali e regionali concessi per garantire servizi di assistenza alimentare (beni di prima necessità):
- € 462.310,29 assegnati dal Ministero dell’Interno ex ordinanza n. 685/2020 del Capo Dipartimento Protezione Civile;
- € 1.085.360 assegnati dalla Giunta Regionale Siciliana con deliberazione n. 124/2020;
Si segnala altresì l’importanza dell’operazione attivata, cogliendo l’opportunità di cui agli artt. 115 e 116 del D.L. n. 34/2020, della richiesta di una anticipazione di Cassa alla Cassa DD.PP. per il pagamento di fatture commerciali emesse nei confronti dell’Ente alla data del 31.12.2019. In tal modo, acquisendo una importante liquidità che non sarebbe stato possibile accantonare in anni, con costi bassissimi rispetto a quelli del corrente mercato finanziario, l’Ente ha potuto definire larga parte delle sue posizioni debitorie, evitando, evitando per i ritardati pagamenti: sia il lievitare dei debiti per accessori, sia i contenziosi prospettati per i recuperi coattivi o definendo transattiva mente quelli già promossi.
Servizio Tributi
Anche in questo secondo mandato, uno degli obiettivi fondamentali dell’Amministrazione è stato quello del contenimento della pressione fiscale, perseguito attraverso i vari strumenti amministrativi a disposizione, in un’ottica diretta a migliorare il rapporto con i contribuenti:
- In primo luogo si è proseguita una politica di contenimento tariffario, attuata evitando inasprimenti e confermando le aliquote degli anni precedenti, e nello specifico:
- addizionale comunale IRPEF: è stata confermata la misura dell’aliquota (0,80%) e della soglia di esenzione (€ 8.000,00);
§ imposta municipale propria (IMU): sono state confermate le aliquote per il 2018 e il 2019 mentre per il 2020, in applicazione della normativa che ha disposto l’abrogazione delle disposizioni dell’imposta comunale unica (IUC), limitatamente alle disposizioni riguardanti la disciplina dell’IMU e della TASI, fermo restando quelle riguardanti la TARI, sono state approvate nuove aliquote IMU e con deliberazione Consiliare n. 38 del 29 luglio 2020 è stato approvato il nuovo regolamento;
§ tassa sui servizi indivisibili (TASI): per gli anni 2018 e 2019 è stata confermata l’aliquota; a decorrere dal 2020 la TASI è stata soppressa;
- tassa sui rifiuti (TARI): per gli anni 2018 e 2019 sono stati approvati i relativi piani finanziari, le categorie tariffarie e le tariffe; per il 2020 con deliberazione Consiliare 56 del 6 ottobre 2020 è stata applicata la deroga prevista dall’art. 107, comma 5, del Decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito con modificazioni dalla Legge 24 aprile 2020, n. 27, ed è stato confermato il “Piano finanziario degli interventi”, le categorie tariffarie e le tariffe per l’applicazione della TARI per il 2019, approvati con deliberazione Consiliare n. 34 del 27 marzo 2019;
- canone per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche (COSAP): con deliberazione Consiliare n. 66 del 14 marzo 2019 sono state apportate alcune modifiche al regolamento e con deliberazione n. 144 del 13 luglio 2020 la G.M. ha approvato la tariffa per gli “spuntisti”;
- canone installazione mezzi pubblicitari (CIMP) e pubbliche affissioni: con deliberazione Consiliare n. 67 del 14 marzo 2019 sono state apportate alcune modifiche al regolamento;
- oneri per la defissione dei manifesti: per gli anni 2018, 2019 e 2020 è stata confermata la tariffa;
- imposta di soggiorno: con deliberazione Consiliare n. 27 del 27 marzo 2019 sono state apportate alcune modifiche al regolamento; nel 2018 sono state confermate le tariffe del 2017; nel 2019 si è proceduto ad un aumento delle tariffe che sono state confermate per il 2020;
- canoni idrici: con deliberazioni Consiliari nn. 60 e 61 del 14 marzo 2019 sono stati approvati, con la prima, il “Regolamento del servizio idrico integrato” e la “Carta dei servizi del servizio idrico integrato” e, con la seconda, il “Sistema tariffario del servizio idrico integrato – anno 2019”;
- In secondo luogo state adottate iniziative dirette a semplificare gli adempimenti fiscali e a renderli compatibili il più possibile con le disponibilità finanziarie dei contribuenti in difficoltà, talora inadempienti ai loro doveri fiscali a causa delle difficoltà di conciliarli con forti disagi economici familiari. Si è quindi offerta l’opportunità di piani di rateizzazione del debito in base a parametri previsti dalla legge, con la possibilità per il contribuente di scegliere il piano di pagamento più adatto alle sue esigenze e alle sue disponibilità economiche;
- Inoltre, a tutela delle finanze dell’Ente e affinché pagando tutti si possa far pagare meno, si è continuata la doverosa attività di lotta all’evasione, per cui nel periodo 2018 – 2020 nell’ambito delle procedure sanzionatorie per violazioni correlate ad omesse/infedeli dichiarazioni e omessi/parziali pagamenti è stata svolta la seguente attività:
– n. 10287 solleciti per omesso/parziale pagamento TARI;
– n. 1039 ingiunzioni TARI;
– n. 2325 solleciti per pagamento canoni idrici;
– n. 8380 accertamenti per omessa/infedele denuncia TARI;
– n. 1044 ingiunzioni IMU;
– n. 3588 ingiunzioni per canoni idrici;
– n. 1045 comunicazioni L. n. 228/2012;
– n. 239 pignoramenti;
– n. 5318 accertamenti per omesso/parziale pagamento IMU;
– n. 3397 accertamenti per omesso/parziale pagamento TASI;
– n. 721 ingiunzioni per omesso/parziale pagamento TARI.
– n. 3026 ingiunzioni per violazioni CDS;
Sviluppo Economico (Commercio, Artigianato, Agricoltura, attività produttive)
Anche questo mio secondo mandato, come sancito nel programma elettorale, si sviluppa sulle stesse direttrici già delineate, assegnando un posto di rilievo ad un’azione di marketing territoriale fondata sulla promozione e salvaguardia delle attività produttive-artigianali, dei siti ambientali ed archeologici e del rilancio dei quartieri. Iniziative pensate quale volano per lo sviluppo socio-economico di tutto il territorio e della sua comunità.
In quest’ottica si sono stabilizzati alcuni importanti eventi, ormai inseriti tra quelli di rilievo regionale e nazionale.
In primo luogo si è valorizzato sempre di più l’evento di ChocoModica, chermes non solo celebrativa del prodotto modicano di eccellenza, ma anche strumento che, anno dopo anno, ha contribuito in maniera determinante (con le apposite vetrine scientifiche e promozionali) a costruire il risultato straordinario del riconoscimento dell’IGP al cioccolato di Modica: risultato che l’Ente non ha semplicemente sponsorizzato, ma di cui è stato artefice determinate attraverso il supporto e l’affiancamento continuo al Consorzio di tutela in tutte le fasi di programmazione e di attuazione delle tante azioni e della complessa e lunga pratica a ciò finalizzate.
Ma l’azione dell’Amministrazione si è concretizzata anche nell’organizzazione di altri eventi di notevole spessore, tra cui, in particolare, la sessione specialistica della “Mostra Agricola della Contea” inserita nel contesto della Fiera Agricola del Mediterraneo, e divenuta ormai uno degli appuntamenti fissi nel panorama regionale e nazionale nel settore agricolo e della zootecnia in particolare, importante vetrina del comparto agricolo e delle eccellenze del nostro comparto zootecnico, settori trainanti dell’economia locale, che attraverso l’evento vengono ampiamente promossi e valorizzati a livello regionale e nazionale.
A cornice di questi due importati momenti promozionali del territorio e delle sue eccellenze, si aggiungono tutta una serie di importanti e proficue partecipazioni ad eventi e fiere nazionali ed internazionali, che hanno avviato diversi interscambi economico-finanziari con realtà del nord Europa.
Nell’ambito locale si è lavorato su una serie di agevolazioni amministrative per le attività produttive e commerciali, in particolare: approvando sgravi ed agevolazioni tributarie locali; sbloccando l’iter della rideterminazione del numero degli esercizi di somministrazione in centro storico ed avviando le procedure per la loro assegnazione; incentivando, nel contempo, l’apertura di nuovi esercizi nella frazione di Marina di Modica, nel quadro più generale delle iniziative allo studio per giungere alla vera destagionalizzazione dei flussi turistici nella frazione marinara.
Con l’insorgenza dell’emergenza sanitaria a seguito del Covid-19, l’Amministrazione ha prontamente cercato, per quanto possibile, di attuare diverse azioni finalizzate alla mitigazione degli effetti negativi ricadenti sulle attività economiche e produttive della Città, provvedendo ad abbattere e in alcuni casi annullare completamente, la tassazione locale gravante su tali attività in ordine alla tassa sui rifiuti e sull’occupazione del suolo pubblico, oltre ad erogare un contributo pari al 40% a valere sui canoni di affitto dovuti per le locazioni commerciali. In prima battuta per il periodo marzo/aprile 2020 in coincidenza del primo lock down, risultano beneficiari di tale provvedimento n° 700 esercenti per un importo complessivo di contributi erogati pari ad € 500.000,00 circa; attualmente è stato disposto nuovamente l’avvio di altro provvedimento analogo per i mesi di novembre/dicembre a fronte dei nuovi penalizzanti provvedimenti restrittivi, oltre a questi hanno ottenuto sgravi fiscali sulla Tari e Occupazione suolo pubblico altri 700 esercenti non affittuari per un importo complessivo di € 400.000,00
Altra attività avviata e concretizzata in aiuto delle Imprese locali è quella riferita alle erogazioni di contributi in conto interessi dovuti per l’annualità 2020 in ragione di mutui o finanziamenti accesi dalle attività produttive, con fondi a ciò destinati e provenienti dai fondi ex Insicem assegnati all’Ente. Con tale provvedimento già in prima istanza risultano in fase di liquidazione circa 60 contributi per un importo di circa € 95.000,00, mentre è in corso di ripubblicazione l’avviso per poter assegnare ulteriori € 60.000,00.
Protezione Civile
Quest’ambito operativo è stato particolarmente attenzionato dall’Amministrazione nella consapevolezza che l’esistenza di una struttura operativa adeguata rappresenti uno degli elementi fondamentali per poter fare prontamente fronte a situazioni emergenziali che sempre più spesso hanno caratterizzato il nostro territorio, a partire dalla oramai famosa nevicata del 31 dicembre 2014. Il tutto ha origine e fondamento con l’approvazione, in aggiornamento, del piano comunale di emergenza di protezione civile, in conseguenza del quale occorreva mettere in atto le misure di attuazione delle linee di intervento ivi previste. In primo luogo si è avviata l’attività di pubblicizzazione del nuovo piano di protezione civile, provvedendo, oltre che alla pubblicazione sul sito istituzionale dell’Ente, alla stampa di un opuscolo informativo riepilogativo distribuito capillarmente alla cittadinanza; tale fase è stata supportata dalla contemporanea attività di divulgazione del piano di protezione civile e della cultura in generale della prevenzione presso le scuole dell’obbligo della Città.
Contemporaneamente è stato attivato il sistema di Allertamento della popolazione mediante un sistema di allerta automatizzato a mezzo di sms attraverso i quali raggiungere ed informare in tempo reale la popolazione nei casi di emergenza.
Sempre nel campo dell’attuazione del piano comunale di protezione civile è stata installata apposita segnaletica per la individuazione delle varie aree di emergenza dislocate su tutto il territorio comunale. Per quanto riguarda la operatività nei casi di emergenza si è provveduto alla strutturazione del sistema comunale secondo le linee guida vigenti in tale ambito, definendo le funzioni e potenziando la struttura del COC (centro operativo comunale), assegnando ruoli e compiti specifici da assolvere ogni qual volta condizioni particolari richiedono tempestive decisioni e azioni altrettanto celeri per fare fronte a quanto emergente. Tale attività si basa su un servizio di base di reperibilità del personale del servizio di protezione civile, che di volta in volta attiva i vari presidi (territoriale ed operativo composti dal personale dell’area tecnica e della vigilanza dell’Ente) i quali adottano i provvedimenti più appropriati al caso specifico ed attivano a loro volta le varie squadre operative composte sia da personale delle varie associazioni di volontario sia dalle varie imprese all’uopo contrattualizzate per gli interventi in somma urgenza, operative in h24. Tale sistema operativo, oramai ampiamente testato nel corso degli ultimi eventi meteo avversi ed eccezionali, una volta attivato è in grado di dare risposta operativa sull’intero territorio comunale in pochissimo tempo anche grazie alla diversa dislocazione delle sedi operative delle varie imprese a disposizione.
Tale attività di pianificazione e prevenzione è stata accompagnata anche da interventi di prevenzione operativa nell’ambito della mitigazione del rischio idrogeologico mediante pulitura degli alvei cittadini e di altre aree a rischio e ciò anche in ambito della prevenzione del rischio incendi sia mediante la scerbatura dei cigli stradali, spesso fonte dell’innesco degli incendi, sia mediante l’emissione di ordinanze a carico dei proprietari di fondi incolti ed anch’essi fonte di pericolo di incendi. E tale attività ha dato i sui frutti, atteso che il territorio comunale è stato uno di quelli meno interessati dal fenomeno degli incendi d’interfaccia nell’ambito provinciale
Nell’arco temporale cui si riferisce la presente relazione, gli eventi più significativi che hanno visto impegnata la struttura comunale di protezione civile sono rappresentati dagli eventi meteo eccezionali verificatisi nel nostro territorio:
- il primo tra il 15 e 18 ottobre 2018, cui è conseguita la dichiarazione dello stato di calamità da parte della presidenza del consiglio dei ministri con dpcm 588/2018, a seguito del quale e degli interventi di rispristino resisi necessari, la predetta struttura comunale ha rendicontato interventi per complessivi € 1.200.000,00 circa il cui ristoro da parte del Dipartimento della Protezione civile è in corso di liquidazione;
- il secondo verificatosi dal 24 al 27 ottobre del 2019 con interventi effettuati per complessivi € 700.000,00 circa.
La struttura è stata poi naturalmente attivata anche in conseguenza dell’emergenza sanitaria da Covid-19, in funzione oltre che di attività di controllo e verifiche sul territorio, essenzialmente in attività di coordinamento ed espletamento delle varie attività avviate dall’Amministrazione in assistenza alla popolazione, a favore della quale sono state effettuate.
A resoconto finale, si riportano di seguito le attività che, nella prima fase dell’emergenza, sono state complessivamente svolte e coordinate dal C.O.C. per singola tipologia di servizio/funzioni di supporto: “assistenza alla popolazione”, “volontariato”, “strutture operative locali e mobilità” e “igiene e salute pubblica”, senza dimenticare l’istituzione di n°3 info-point in h.12 (lunedì-sabato ore 8,00/20,00) e n.1 in h.24 quale presidio territoriale ed operativo.
Funzione assistenza alla popolazione
-n°4.715 contatti (chiamate telefoniche e mail) da parte di cittadini che hanno a loro volta comportato l’attivazione dei seguenti servizi individuali:
-n°280 richieste di prelievo e consegna a domicilio di approvvigionamenti alimentari presso esercizi locali;
-n°220 richieste di prelievo e consegna a domicilio di farmaci presso farmacie locali;
-n°640 prelievi di ausili sanitari presso la farmacia comprensoriale dell’A.S.P. e consegna a domicilio agli utenti in carico a tale Azienda;
-n°157 servizi di prelievi ematici per esami di laboratorio effettuati presso il domicilio degli utenti e recapito ai laboratori pubblici e/o convenzionati;
n° 11 prelievi presso sportelli bancomat per il tramite della Polizia locale;
-n°1.379 richieste accolte per rilascio voucher alimentari (buoni spesa) per un complessivo n° 5.380 buoni spesa del valore nominale di € 20,00 cad. rilasciati in prima istanza, oltre ad ulteriori n° 4.160 voucher (per un tot. 883 famiglie) quali seconda erogazione a distanza di gg.15 dalla prima, è già iniziata la terza fase di erogazione (famiglie servite n°12, voucher consegnati 45).
Inoltre:
-n°522 (ricezione, registrazione ed esame) richieste di contributo per sostegno economico per fitto locazione abitazione principale, n. 31 accolte a seguito di richiesta chiarimenti per un totale di 553 già in liquidazione;
n°241 assistenza informativa su altri servizi e necessità;
-n°762 (ricezione, registrazione ed esame) richieste di contributo per sostegno economico per fitto locazione attività locali commerciali ed attività produttive in genere di cui in atto n°533 ammesse e n°142 in soccorso istruttorio;
-n°593 registrazioni di comunicazioni in autodichiarazione riguardanti il rientro di cittadini residenti provenienti da altri territori (extra regionale e extranazionali);
L’espletamento di tali attività è stato disimpegnato complessivamente dal seguente personale:
-info point assistenza popolazione, n°14 Assistenti Sociali e n°6 Assistenti Amministrativi in turnazione ciclica;
-presidio operativo attivo in h.24 con n°3 operatori in turnazione ciclica su 7 gg.
Funzione volontariato
Le attività di cui sopra, oltre che dal personale dipendente come meglio specificato, sono state assolte per gli aspetti operativi sul territorio da personale volontario delle seguenti associazioni all’uopo appositamente attivate (vedi comunicazione del 13/03/2020):
1-Gruppo comunale dei volontari protezione civile (cod. 056) n° 4 unità giornaliere + automezzo;
2-Associazione VV.FF. in congedo AVCM (cod.228) n°4 unità giornaliere + automezzo;
3-Confraternita Misericordia (cod.794) n°6 unità giornaliere + n.2 automezzi.
Funzione strutture operative locali e mobilità
Per l’attività di controllo e verifica sul rispetto delle varie disposizioni emanate ai fini del contenimento dei rischi in conseguenza dell’emergenza sanitaria, tale funzione, assolta dal personale della Polizia Locale anche quale presidio territoriale, ha comportato e tutt’ora è attivo, un presidio costante a mezzo dell’impiego giornaliero di n°15 unità di personale distinti in n°3+3 squadre in turnazione ciclica antimeridiana e pomeridiana in h.12 oltre ad altra aliquota posta in reperibilità per il periodo non coperto da turno.
Tale attività si è concretizzata nella realizzazione di posti di blocco itineranti variamente distribuiti sul territorio al fine del controllo e verifica della legittimità degli spostamenti delle persone; in tale contesto sono state controllati circa n°2.561,00 soggetti ed accertate n°48 violazioni delle norme imposte, oltre ad altre sanzioni amministrative, di cui n°8 deferimenti all’A.G.; sono state effettuate inoltre n°14 verifiche domiciliari a soggetti in isolamento obbligatorio ed effettuati n°373 controlli in esercizio commerciali per rispetto orari e norme gestionali, oltre a controlli ai terminal bus delle linee extraurbane. È stata fornita, inoltre, assistenza negli Uffici delle PP.TT. in occasione dell’erogazione delle pensioni al fine di evitare assembramenti. È stato attivato, inoltre, un servizio di diffusione audio itinerante di avvisi e raccomandazioni alla cittadinanza, in esercizio tutti i giorni per i vari quartieri e frazioni della Città.
Funzione ambiente, salute ed igiene pubblica
In tale ambito essenzialmente si è operato sia con interventi generalizzati di sanificazione di strade ed aree di interesse pubblico sull’intero territorio comunale (sia del centro che delle frazioni), sia con interventi mirati destinati a tutti gli edifici comunali e non destinati a servizi pubblici.
In particolare sono stati completamente sanificati, locali e suppellettili, di tutti gli Istituti scolastici di ogni ordine e grado della Città (n°50 plessi scolastici); è stata effettuata la sanificazione di tutte le Chiese della Città (n°30 edifici); Tutti gli Uffici sede di servizi pubblici comunali e relative pertinenze ed arredi, il tutto per un corrispondente di 10.000 mq di superfici trattate (è prossimo l’avvio di un secondo passaggio di sanificazione in tutti gli immobili già trattati); sono state sanificate tutte le aree interne ed esterne del cimitero comunale, sono state trattate, inoltre, tutte le aree percorribili pubbliche, quali strade, marciapiedi, piazze ed aree di possibile assembramento in corrispondenza di servizi al pubblico ( es. in prossimità di farmacie, banche, ufficio postale, tabaccai, supermercati ed altri esercizi in attività).
Tale servizio di sanificazione delle aree pubbliche è stato fin qui eseguito in tre cicli completi (1° ciclo il 16,17,18 e 19 marzo, il secondo l’8 il 9 ed il 10 aprile ed il terzo il 27 e 28 aprile e il 6 e 7 maggio.
In questo ambito operativo, inoltre, si è provveduto all’approvvigionamento di materiale sanificante ed igienizzante da utilizzare presso gli edifici pubblici per l’utilizzo diretto da parte degli addetti e degli utenti per:
-l’igienizzazione delle mani (n°600 flaconi/dispenser e relative ricariche);
-l’igienizzazione di pavimenti, superfici e suppellettili (lit. 500 di soluzione concentrata diluibile).
Inoltre, in previsione della riapertura di scuole, asili nido, centro sociali ed altri luoghi di aggregazione sociale si è provveduto all’approvvigionamento di:
-per l’igienizzazione delle mani (n°1.200 flaconi/dispenser e relative ricariche);
-l’igienizzazione di pavimenti, superfici e suppellettili (lit. 780 di soluzione concentrata diluibile).
Va infine ricordata la pianificazione riguardante interventi per la mitigazione del rischio idrogeologico, con particolare riferimento al pericolo di esondazione. In quest’ambito l’Ente ha partecipato ad un bando del Ministero degli Interni proponendo n° 5 interventi da eseguire in punti critici del territorio. Tale proposta è stata accettata e l’Ente ha beneficiato del finanziamento di tali opere per un importo complessivo di € 5.000.000,00. Sono stati pertanto avviate le procedure per l’affidamento degli incarichi per la progettazione il cui iter è prossimo alla definizione.
Lavori pubblici
In quest’importantissimo ambito, seguendo gli obiettivi del programma elettorale e sulla scorta dei finanziamenti a disposizione, per il biennio di riferimento si evidenziano i seguenti lavori pubblici:
Completamento asse polo commerciale ex SS115 (fondi ex INSICEM)
E’ stato affidato con procedura di evidenza pubblica mediante comparazione delle offerte l’incarico della redazione del Piano di sicurezza in fase progettuale ed esecutiva; gli elaborati acquisiti insieme al progetto sono attualmente al vaglio della struttura esterna incaricata della verifica del progetto, che deve concludersi entro il mese di novembre; la successiva validazione del progetto consentirà, presumibilmente entro l’anno in corso, di pubblicare il bando di gara che, per le norme introdotte con il decreto “semplificazioni” potrà essere svolta con procedura negoziata previo invito di almeno 15 operatori economici.
Realizzazione palestra in via Sulsenti (interventi “io gioco legale”)
I lavori sono avanzati al 65%; la struttura in legno lamellare è già stata posta in opera; è in corso l’approvazione di una perizia di variante; entro l’anno in corso i lavori devono essere completati;
Regimentazione delle acque in via Gianforma (fondi Protezione Civile Reg. Le)
Il progetto è all’esame dell’Autorità di Bacino Regionale che solo recentemente ha comunicato l’esito di una prima fase istruttoria chiedendo integrazioni, già trasmesse dai progettisti incaricati;
Restauro, sostituzione totale degli infissi ed efficientamento energetico di scuole ed edifici comunali (fondi Agenda Urbana)
La misura 4.1.1 del PO FESR 2014 -2020 ha previsto, attraverso i protocolli di Agenda Urbana, per il Comune di Modica, fondi per € 9.589.000,00; 14 progetti, di importo complessivo di € 9.034.027,97 hanno superato l’esame della Commissione di valutazione presso l’Autorità Urbana; con la seconda finestra, la cui scadenza è prevista per il 7 dicembre 2020, saranno presentati altri due progetti per un importo complessivo di € 562.160,00; oltre che su vari edifici scolastici, gli interventi sono previsti anche su Palazzo San Domenico e sulla piscina comunale;
Realizzazione Città dei ragazzi nell’ex Mattatoio comunale (Agenda Urbana)
L’originaria disponibilità di € 2.400.000,00 sulla misura 9.3.1 del PO FESR 2014-2020 attraverso Agenda Urbana è stata portata ad € 3.100.000,00; è stato necessario redigere un progetto a livello definitivo previo affidamento, con le procedure di evidenza consentite dal D.L. “semplificazioni”, a due tecnici esterni; anche questo progetto ha superato l’esame della Commissione di valutazione;
Completamento e restauro del Centro Diurno Modica Sorda (Agenda Urbana)
La misura 9.3.5 del PO FESR 2014-2020 attraverso Agenda Urbana prevedeva per il Comune di Modica un importo di € 813.105,17; con tale importo è stato presentato un progetto definitivo, redatto da un tecnico esterno individuato mediante procedura di comparazione di offerte; il progetto ha superato l’esame della Commissione di valutazione;
Riqualificazione di edifici storici: Palazzo dei Mercedari e Palazzo De Naro Papa (Agenda Urbana)
La misura 6.7.1 del PO FESR 2014-2020 attraverso Agenda Urbana prevedeva per il Comune di Modica un importo di € 1.650.000,00.
E’ stato presentato un progetto esecutivo per il completamento di Palazzo dei Mercedari per un importo di € 1.000.000,00; il progetto ha superato l’esame della Commissione di valutazione; nella seconda finestra, la cui scadenza è prevista per 9 dicembre 2020 sarà presentato un progetto per la riqualificazione del Sagrato della Madonna delle Grazie e dello spazio antistante il Palazzo dei Mercedari per un importo di € 650.000,00 redatto da tecnici esterni in collaborazione con l’Ufficio;
Riqualificazione campo polisportivo di c. da Caitina “Pietro Scollo”
È in corso la progettazione di un intervento di completamento e riqualificazione per un importo dei lavori di € 1.800.000,00; con la progettazione definitiva sarà possibile concorrere per l’acquisizione di un finanziamento attraverso l’istituto del Credito Sportivo alla scadenza prevista per marzo 2021;
Strada di collegamento Contrada Musebbi (fondi ex INSICEM)
È pronto il bando per l’affidamento mediante procedura negoziata con l’invito ad almeno cinque ditte; le aree sono già nel possesso del Comune e le indennità d’esproprio sono state corrisposte;
ALTRE ATTIVITA’
Sono stati ultimati i seguenti interventi:
- Adeguamento alla normativa antincendi negli edifici scolastici
- Abbattimento delle barriere architettoniche negli edifici scolastici
- Completamento delle aree esterne del Castello
- Completamento e messa in funzione della rete idrica di Modica Alta
- Lavori di completamento dell’istituto “Raffaele Poidomani”
- Realizzazione di una rotatoria in c. da Dente Crocicchia.
Per tali interventi sono in corso le operazioni di collaudo e di chiusura degli atti di contabilità.
In particolare, per i lavori della rotatoria di c. da Crocicchia, considerato che l’impresa appaltatrice, avendone facoltà, ha ritenuto concluso il contratto, saranno necessari nuovi affidamenti: per l’esecuzione dello strato finale di pavimentazione; per la razionalizzazione dell’ingresso al quartiere Dente; per la messa in sicurezza dei due cavalcavia sulla SS194. I relativi progetti sono in fase di approvazione e per la loro realizzazione saranno utilizzate le economie del progetto principale.
Sono stati approvati e sono quindi in fase d’appalto, i seguenti interventi:
- Realizzazione di un parcheggio in Via Sacro Cuore
- Ampliamento rete idrica in c. da Monserrato
È stato approvato e trasmesso alla Regione, Ass.to al Turismo, per la stesura del Decreto di finanziamento, il progetto di “Completamento del Castello dei Conti come centro culturale” per un importo di € 1.700.000,00 redatto da tecnici esterni.
È stata acquisita la progettazione dell’intervento di completamento dell’area dell’ex Foro Boario.
Infine, l’Ufficio competente è stato impegnato nelle seguenti ulteriori progettazioni:
- Messa in sicurezza del II tratto della via Trani sottostante la via Nazionale (€ 150.000,00 con fondi della Protezione Civile);
- Realizzazione della condotta fognaria per il collegamento del Centro Anziani della Sorda;
- Messa in sicurezza della parete rocciosa soprastante la scuola materna di Via Loreto.
Urbanistica – Centro storico – Pianificazione territoriale:
Nel biennio di riferimento per quanto riguarda le attività di pianificazione e governo del territorio, essenzialmente si è fatto fronte agli esiti conseguenti all’approvazione da parte dell’Assessorato Regionale al T.A. del P.R.G., mediante adozione di diversi provvedimenti con finalità di chiarire alcuni aspetti dell’atto di approvazione e nel contempo fornire utili ed univoche indicazioni operative agli uffici per il regolare corso istruttorio dei vari procedimenti in carico. Ciò nelle more di definire percorsi e provvedimenti finalizzati alla revisione dello strumento urbanistico.
Per quanto attinente all’attività istruttoria ed autorizzativa in ambito edilizio, si è dato corso ad una riorganizzazione della struttura tecnica a ciò deputata, provvedendo, fra l’altro ed in particolare, alla diversificazione strutturale per i procedimenti proposti e riguardanti attività produttive, ora completamente distinti da quelli del comparto edilizio più generale e ciò al fine di dare maggiore impulso alle attività economiche del territorio, il tutto con la istituzione di un apposito Settore (il 7°) ove confluiscono tutte le attività connesse allo sviluppo economico.
Tale diversificazione, sebbene i settori tecnici soffrano da tempo la cronica carenza di personale tecnico, ha comportato benefici sicuramente in ordine alla linearità sullo sviluppo dei procedimenti e nel contempo ha permesso di avere elementi di conoscenza diretta e puntuale sui carichi di lavoro e sui tempi di evasione dei procedimenti, in modo da poter di volta in volta adottare provvedimenti specifici finalizzati al superamento di criticità emergenti, il tutto in un contesto di organicità e coordinamento generale al fine di massimizzare le risorse umane e materiali disponibili.
Sempre nell’ottica di migliorare il rapporto con l’utenza (cittadini e tecnici) a partire dal 2018 è stata ampliata a tutti i giorni della settimana lavorativa la fascia oraria di ricevimento del pubblico, in luogo dei precedenti due giorni settimanali: ciò ha sicuramente favorito ed agevolato il rapporto con l’utenza riscontrandone il gradimento.
L’emergenza sanitaria da Covid-19 e le conseguenti misure di contenimento del rischio di diffusione del virus ha avuto grave ripercussione sulla efficienza del sistema, penalizzato dalle varie criticità connesse alle misure di contenimento del virus che sono state imposte. A ciò si è comunque cercato di ovviare in termini organizzativi ed anche grazie alla disponibilità ed abnegazione del personale: ad esempio per quanto riguarda i rapporti con l’utenza mediante attivazione di ulteriori 2 linee telefoniche per la gestione degli appuntamenti in presenza, e nella seconda fase dell’emergenza gestendo i rapporti esclusivamente a mezzo di posta elettronica.
Polizia Municipale – Sicurezza Urbana
Gli indirizzi programmatici dell’Amministrazione sono stati perseguiti, nell’ultimo biennio dal Settore VIII con ottimi risultati, testimoniati dal monitoraggio sui risultati conseguiti nel biennio 2018-2020. In particolare si segnala quanto segue:
- È stata data particolare priorità alla sicurezza stradale cittadina. In primo luogo attraverso la realizzazione di strutture che limitano la velocità. Specificatamente sono stati realizzati, in tempi diversi, 24 attraversamenti pedonali rialzati (unici elementi consentiti su quasi tutte le arterie dal Codice della Strada), soprattutto nelle arterie dove insistono scuole, chiese o strutture frequentate da giovani. Sono stati inoltre installati ulteriori dossi artificiali, in arterie secondarie e cioè laddove l’art. 179 del Regolamento di Attuazione ne consente l’utilizzo. È stata poi rifatta la segnaletica orizzontale su tutto il Corso Umberto, Via Marchesa Tedeschi, Viale Medaglie d’Oro, Via Nazionale. Sono state inoltre realizzate strutture spartitraffico in alcune intersezioni stradali come: Via Nilde Iotti, Contrada Cannizzara, Contrada Passo Parrino, Contrada Pozzo Cassero, Via Pietro Borrometi.
- È stata ripristinata e incrementata la video sorveglianza in Corso Umberto, Piazza Corrado Rizzone, Piazza Monumento, Quartiere San Paolo, Piazza San Giovanni, Piazza Principe di Piemonte e su un vasto territorio di Frigintini. Poi, con l’adesione al progetto “Scuole sicure” è stato ottenuto un finanziamento che prevede la collocazione di ulteriori telecamere in zone a rischio e l’impiego di somme per lavoro straordinario inerente alla sicurezza nelle scuole.
- Sono stati stipulate o rinnovate intese importanti per il controllo del territorio e le necessità correlate, ed in particolare:
- È stata firmata la convenzione con la Prefettura per il progetto “Controllo del vicinato”;
- È stata rinnovata la convenzione con l’Asp Ragusa per controlli nelle aree di proprietà dell’azienda;
- È stato rinnovato il contratto con la Ditta Civello per il servizio rimozione auto;
- È stata rinnovata la convenzione con l’Associazione Pensionati Polizia Locale e UNAC per il supporto nei pressi degli istituti scolastici;
- È stata rinnovata la convenzione con la Ditta Maggioli per servizi di supporto informatico inerenti la polizia locale;
- È stata firmata convenzione con società di vigilanza privata per servizi a tutela di strutture e immobili di proprietà comunale a Marina di Modica;
- Sono state istituite aree a pagamento (zone blu) a Marina di Modica;
- È stata affidata la gara d’appalto per la gestione, per sette anni, del servizio di concessione delle soste a pagamento, che prevede l’incremento delle aree destinate a tal fine, con il recupero del parcheggio multipiano di Viale Medaglie d’Oro, dismesso da lunghi anni;
- Sono stati incrementati i controlli sulle discariche abusive di rifiuti;
- Sono stati incrementati i controlli sugli abusi edilizi;
- Sono stati incrementati i controlli sul rispetto della normativa in tema di pubblicità, in particolare sui cartelli di grande struttura, anche con rimozione coatta, in danno;
- Sono state istituite nuove aree pedonali (Piazza Matteotti, Piazza Albanese, Via Grimaldi, Piazza Mazzini;
- È stato organizzato un Corso per Ispettori Ambientali;
- Si è aderito a progetti scolastici di Educazione Stradale;
- Sono stati incrementati i servizi a privati a pagamento (costo zero per l’Ente);
- Sono stati adottati nuovi Regolamenti: il Regolamento di Polizia Urbana con Daspo; il Regolamento comunale per lo svolgimento del mercatino delle pulci – dell’hobbistica e del piccolo antiquariato; il Regolamento per Ispettori Ambientali;
- È stata effettuata la posa in opera di segnaletica di indicazione in 20 frazioni comunali e la sostituzione di segnaletica verticale obsoleta;
- Sono stati riorganizzati i servizi di P.L. alla luce di numerosi pensionamenti, con la riorganizzazione di uffici e sezioni;
- È stata acquistata una autovettura Fiat 500 per il servizio di controllo territorio.
Settore Ecologia Ambiente Igiene urbana
Altro tema centrale nei programmi di questa Amministrazione è la tutela dell’ambiente, per preservarne e migliorarne laddove possibile la vivibilità, ma anche per assicurare il decoro urbano, attraverso i servizi obbligatori ed essenziali, volti a preservare la salubrità e l’igiene pubblica.
Ciò in primo luogo attraverso il servizio di gestione integrata dei rifiuti solidi urbani ed assimilati realizzata in conformità alle linee guida operative per l’ottimizzazione della raccolta differenziata di cui al Piano Regionale Gestione dei Rifiuti ai sensi dell’art. 9, comma 4, della L.R. n° 9/2010. Nel rispetto delle varie norme emanate dallo Stato e dalla Regione in materia, al fine di garantire che la gestione dei rifiuti non metta a rischio la salute umana e non comprometta l’ambiente, si sono adottate tutte le misure indispensabili al corretto trattamento dei rifiuti, privilegiandone in primo luogo il riutilizzo, il recupero e/o riciclaggio.
L’obiettivo principale è quello di ridurre i rifiuti da conferire in discarica e aumentare i quantitativi di rifiuti raccolti in modo differenziato avviati al recupero/riciclo e raggiungere gli obiettivi di percentuale di raccolta differenziata previsti dalla Legge. Ma si è anche attuato un attento e continuo controllo per contrastare il fenomeno dell’abbandono di rifiuti che determinano la formazione e la proliferazione di discariche abusive sul territorio pubblico, con grave pregiudizio per la salute e la sicurezza pubblica.
In particolare, la nuova impostazione del servizio si indirizza verso una sua maggiore domiciliarizzazione, come raccomandato dai diversi provvedimenti assunti dalla Regione Siciliana (ordinanze, Piano Rifiuti), consentendo un controllo diretto in merito alla raccolta differenziata effettuata dalle utenze, parzialmente per le domestiche e totalmente per le utenze non domestiche, evitando l’insorgere di problemi di sicurezza per i pedoni, per le utenze e per la circolazione stradale.
Dopo un periodo di start-up, l’adozione del nuovo sistema di raccolta porta a porta (PAP) ha assicurato una raccolta più selettiva dei rifiuti e ai cittadini virtuosi una modalità di raccolta più vicina alle loro esigenze.
Il tutto ha portato ad una migliore gestione dei rifiuti sul territorio, ad una crescita della percentuale di raccolta differenziata e, quindi, al recupero dei rifiuti, per la realizzazione dei fondamentali obiettivi del raggiungimento degli standard di raccolta differenziata fissati dalla Regione Sicilia e diminuzione dei conferimenti in discarica.
In particolare va evidenziato che il servizio del porta a porta delle utenze domestiche, avviato dapprima a Modica Alta e poi in tutta la Città negli ultimi mesi dell’anno 2018, ha fatto via via registrare una graduale diminuzione della frazione secca ed aumento delle frazioni differenziate, già a partire dal mese di settembre 2018, con valori più consistenti a novembre e dicembre 2018, che hanno continuato a migliorare negli anni 2019 e 2020, consentendo di passare da una media di percentuale dell’anno 2017 del 12,20, ad un media annuale del 27,53 nel 2018 e ad una media annuale del 61,11 nel 2019. Per cui, nell’anno 2020 ci si è posto l’obiettivo di superare almeno la media del 65%.
Corollario a questo fondamentale obiettivo sono quelli afferenti:
- Il potenziamento dei livelli di recupero di materia. A tal fine: sono stati presi contatti con diverse imprese commerciali/artigianali, agricole, ecc. presenti sul territorio al fine di promuovere un circuito virtuoso della raccolta dei rifiuti proveniente dalle lavorazioni delle Aziende; sono state inoltre stipulate le necessarie convenzioni con i vari Consorzi di Filiera CONAI (COMIECO, COREPLA,COREVE, RILEGNO, CIA e RICREA), per migliorare la raccolta delle varie tipologie di rifiuti differenziati e da imballaggio ed introitare nelle casse comunali maggiori importi in relazione ai corrispettivi riconosciuti dagli stessi Consorzi di Filiera;
- L’attivazione di altri importanti servizi:
- la raccolta su chiamata dei rifiuti ingombranti, dei RAEE e degli esiti di potatura per le utenze domestiche;
- i servizi di raccolta porta a porta presso gli uffici pubblici e presso tutte le sedi scolastiche di ogni ordine e grado;
- i servizi di raccolta differenziata nei mercati, nelle manifestazioni pubbliche e nelle fiere.
- la raccolta dei R.U.P. (medicinali scaduti, pile esauste etc.) e oli esausti di friggitoria, tramite appositi contenitori e/o presso il CCR Mobile; per la raccolta degli oli esausti di friggitoria delle utenze domestiche è stata stipulata apposita convenzione con ditta specializzata nel settore a costi zero per l’Amministrazione. I cittadini stanno rispondendo bene all’iniziativa e, pertanto, si provvederà ad incrementare i punti di raccolta sul territorio per consentire a tutti il conferimento di tali rifiuti in postazioni prossime ed evitare lo sversamento su suolo o in fognatura con conseguenti problemi alla funzionalità degli impianti di depurazione;
- il Centro Comunale di Raccolta (CCR), sito in C.da Michelica (zona artigianale), che non è stato ancora completato e messo in funzione, ma in sua sostituzione è stato attivato il CCR Mobile funzionante per sei giorni a settimana in diverse postazioni, presso il quale i cittadini possono conferire: imballaggi in carta e cartone, imballaggi in alluminio, imballaggi in vetro, imballaggi in plastica, piccoli ingombranti in legno, accumulatori al piombo/pile scariche (di provenienza domestica), farmaci scaduti privi della confezione e del foglio illustrativo, piccoli RAEE (ventilatori, ferri da stiro, tostapane, ferri da stiro, frullatore, tostapane, asciugacapelli e piastre, sveglie elettriche, radio, videocamere, mp3, giocattoli elettrici, amplificatori audio ecc.); nella zona artigianale il CCR è presente la domenica mattina per raccogliere ogni tipologia di rifiuto di origine domestica anche ingombrante; nel mese di agosto 2019 e 2020 il CCR per un giorno a settimana presso la frazione di Marina di Modica; Adiacente al centro di raccolta è prevista la realizzazione di un centro del riuso, nel quale si potranno promuovere attività sociali, culturali ed aggregative molto interessanti ed utili come i mercatini dell’usato/riparato;
- Attività di controllo e telesorveglianza. È stato istituito, nel 2018, in via temporanea e sperimentale un servizio di controllo e di vigilanza nei centri storici della Città e nelle frazioni balneari in collaborazione con l’Associazione Unione Nazionale Arma Carabinieri (UNAC) che aveva anche il compito di informare i cittadini sulle nuove modalità di raccolta differenziata avviata in Città. Al fine di scoraggiare e contrastare l’abbandono di rifiuti ed il proliferare di discariche sono state collocate nei siti più sensibili (spesso sedi di discariche abusive ove vengono abbandonati rifiuti di vario genere spesso pericolosi come l’amianto) alcune telecamere per la videosorveglianza. Per tale attività di videosorveglianza, finalizzata anche al controllo del corretto conferimento dei rifiuti, l’Ente ha sostenuto:
- per l’anno 2018 un costo pari a € 11.590,00 IVA compresa;
- per l’anno 2019 una spesa pari a € 14.150,00 IVA compresa.;
- per l’anno 2020, vista la necessità di sostituire alcune telecamere guaste e la decisione di incrementare il numero di telecamere al fine di controllare un più elevato numero di siti sensibili, è stata preventivata una spesa di € 40.444,24.
- Quotidianamente vengono effettuati dal personale dell’ufficio assidui controlli nei condomini e nelle utenze non domestiche anche in relazione alle segnalazioni effettuate dalla Ditta allorché viene rilevata la presenza di rifiuti non conformi alle norme della differenziazione.
- Le attività di controllo hanno visto la partecipazione attiva da parte della Polizia Locale, per sanzionare, secondo Legge, i comportamenti scorretti di cittadini comuni e/o di aziende che con i loro comportamenti deturpano l’ambiente circostante e ne danneggiano il decoro.
- Le agevolazioni per le utenze domestiche: nel regolamento della TARI sono state previste, agevolazioni per i cittadini virtuosi che conferiscono i rifiuti prodotti ben differenziati al CCR Mobile sopradescritto. Per l’anno 2018 l’incentivo è stato quantificato in 0,11 €/kg per il conferimento di qualsiasi frazione differenziata, con conteggio ad 1/3 del peso per la frazione del vetro, per il 2019 il contributo è stato incrementato a 0,15 €/ kg. È intento dell’Amministrazione confermare anche per l’anno 2020 tale premialità per i cittadini virtuosi.
E ancora, è stata curata con particolare attenzione la comunicazione e sensibilizzazione dell’utenza.
Il Comune, in collaborazione con la ditta gestore del servizio e la SRR ATO7 Ragusa, ha avviato una consistente attività di formazione diretta sia al personale docente che al personale ATA di tutte le scuole presenti sul territorio (seminario formativo di 2 giornate) ed ha effettuato numerosi incontri presso tutte le sedi scolastiche con l’obiettivo di sensibilizzare gli stessi studenti alla corretta raccolta differenziata ed al riciclo dei materiali, mediante l’organizzazione di laboratori e di specifiche manifestazioni a tema (eco natale, giornata Comieco, proiezioni video sui consorzi di filiera, etc.). In tutte le scuole e gli uffici pubblici sono stati distribuiti oltre al materiale informativo dei vari consorzi di filiera, anche gli ECOBOX per la raccolta della carta forniti da COMIECO. In tutte le scuole e nei vari quartieri della Città perfino nelle parrocchie sono stati effettuati diversi incontri con i cittadini allo scopo di informare opportunamente le utenze sulle modalità della raccolta differenziata.
Inoltre, al fine di sensibilizzare le utenze alla corretta differenziazione dei rifiuti sono state avviate campagne pubblicitarie tramite le tv locali e i vari canali di comunicazione social; al fine di informare correntemente i cittadini sulle novità e sulle criticità dell’espletamento del servizio, sulla corretta differenziazione dei rifiuti e sui calendari di raccolta è stata creata l’APP ECOMODICA con una sezione dedicata al dizionario sui rifiuti differenziati e una pronta risposta a tutte le richieste di informazioni.
Particolare attenzione, inoltre, è stata data all’attività di sanificazione e disinfezione dei locali scolastici, uffici pubblici, delle Chiese del Vicariato di Modica e delle aree urbane del territorio comunale, individuata di fondamentale importanza quale strumento di contrasto all’emergenza epidemiologica da COVID-19.
A tal fine, intense attività di sanificazione hanno interessato fin dallo scorso mese di Marzo 2020 tutti gli edifici pubblici del Comune o adibiti all’attività pubblica, le scuole di ogni ordine e grado site nel territorio modicano, le Chiese del Vicariato del Comune di Modica, le strade urbane pubbliche in particolare nelle aree di maggiore affollamento (nei pressi delle piazze, delle banche, degli uffici postali, dei supermercati e degli esercizi di prima necessità, etc.). Tale attività è continuata incessantemente sia nel periodo marzo – giugno 2020 che dopo il periodo estivo quando ha riguardato tutte le sedi scolastiche e comunali adibite a seggi elettorali e sono stati effettuati anche in somma urgenza diversi interventi a carico delle strutture scolastiche per renderle perfettamente fruibili all’apertura dell’anno scolastico e di edifici comunali.
In particolare, per le scuole, al fine di garantire la prosecuzione dell’attività scolastica, prevenendo possibili focolai di trasmissione del virus e preservando la salute dei bambini e dei ragazzi, con Verbale del 26.08.2020 l’Amministrazione Comunale e i Dirigenti degli Istituti Scolastici hanno concordato di provvedere, quale misura di contenimento del rischio COVID – 19, la sanificazione delle strutture scolastiche che ospitano le scuole dell’infanzia, primarie e secondarie di I grado di competenza del Comune, da effettuarsi con cadenza mensile in date stabilite per l’intero anno scolastico fino al prossimo 30 aprile 2021.
L’Ente continua ad assicurare, comunque, tutte le necessarie attività quotidiane di sanificazione delle strutture pubbliche e delle aree pubbliche.
PROBLEMATICHE AMBIENTALI.
Sono state affrontate problematiche ambientali di vario tipo, in particolare nel periodo estivo è stata posta l’attenzione sulle problematiche della balneabilità delle spiagge e quindi sul controllo delle acque di balneazione, effettuando di concerto con l’ARPA anche controlli non previsti in occasione di fenomeni particolari verificatesi soprattutto nel periodo Luglio-agosto, allorché sono state registrate le più alte temperature e si è verificato il maggiore affollamento delle spiagge, a salvaguardia della salute pubblica e delle nostre frazioni balneari, meta di tantissimi turisti oltre che meta preferita dell’utenza locale.
Particolare attenzione è stata rivolta agli inconvenienti igienici determinati dai numerosi immobili abbandonati siti nei centri storici che nei centri abitati, in particolare di Modica Alta e di Modica Centro, procedendo ad individuare i proprietari affinché provvedessero alla bonifica e messa in sicurezza degli stessi. Rientra nei programmi dell’Amministrazione la realizzazione di un piano per la riqualificazione delle aree degradate a salvaguardia e tutela del decoro della Città e dell’igiene e incolumità pubblica e privata.
Servizi di Manutenzione e gestione del patrimonio immobiliare, di manutenzione stradale – e pubblica illuminazione
Altro aspetto sicuramente peculiare della mia Amministrazione, anche in questo secondo mandato, è quello della particolare attenzione ai servizi di Manutenzione, che si traduce in una cura del territorio, della sua vivibilità e del suo decoro e si declina nei tanti interventi afferenti: la manutenzione degli immobili comunali, con particolare attenzione agli edifici scolastici comunali; la manutenzione delle arterie stradali; la manutenzione e l’adeguamento degli impianti elettrici, idrici e fognari; la manutenzione degli impianti sportivi. A questi si aggiungono, poi, gli interventi di somma urgenza garantiti in occasione di eventi atmosferici eccezionali.
Tali interventi manutentivi, realizzati sia attraverso interventi ad hoc, sia attraverso contratti aperti, i cd. “accordi quadro”, con cui è possibile intervenire tempestivamente secondo necessità, si riassumono nei seguenti dati:
- Per interventi di manutenzione sulle strade comunali (per n.12 appalti per la manutenzione ordinaria e straordinaria nelle tre circoscrizioni) un totale di €. 1.057.000,00;
- Per interventi di manutenzione sugli immobili comunali (per n.12 appalti per la manutenzione ordinaria e straordinaria) un totale di €. 543.000,00;
- Per interventi di manutenzione sugli edifici scolastici un totale di circa € 500.000,00, cui va aggiunta anche: una ulteriore spesa di € 157.290,00 per indagini e verifiche del Rischio sismico delle scuole, finanziata con D.D.G. n. 4056 del 13/11/2018 per 6 edifici scolastici; una spesa di € 80.000,00 circa per forniture di arredi scolastici; una spesa di € 310.000,00 circa prevista con avviso pubblico 13194 del 24/06/2020 adeguamento spazi didattici causa COVID-19;
- Per interventi di miglioramento degli impianti di pubblica illuminazione comunali (Realizzazione ex novo impianti di P.I. e conversione impianti FV per un totale di n.14 interventi) €. 702.442,78
- Per interventi di manutenzione sugli impianti elettrici di P.I. e impianti tecnologici con vari affidamenti una spesa pari a €.165.500,00;
- Per interventi di manutenzione sulla rete idrica comunale (per n.13 appalti per la manutenzione ordinaria e straordinaria nelle tre circoscrizioni cittadine) un totale di €. 784.280,00;
- Per interventi di manutenzione sulla rete fognaria comunale, acque bianche e nere (per n.5 appalti per la manutenzione ordinaria e straordinaria nelle tre circoscrizioni cittadine) un totale di €. 185.100,00; e ancora per un progetto di realizzazione di condotta fognaria nella Via Michelica Musebbi Calicantoni € 99.900,00;
- Per interventi di pronto intervento per sturamenti della rete fognaria comunale (per n.6 appalti per nelle tre circoscrizioni cittadine) un totale di € 176.400,00;
- Per la realizzazione di n. 3 pozzi a servizio del quartiere Sacro Cuore € 212.657,00;
- Per interventi di arredo urbano (panchine, pensiline attendi bus ecc.) € 42.155,00;
- Per interventi di manutenzione di opere e manufatti ricadenti nei quartieri storici €. 67.000,00;
- Per interventi di manutenzione sul verde (ivi comprese le scerbature e pulizie dai detriti ed arbusti di bordi banchine e relitti stradali ricadenti lungo le strade comunali) € 541.200,00;
- Per interventi manutentivi richiesti a seguito di eventi atmosferici eccezionali, (come gli eventi alluvionali del 14/15 ottobre 2018 e del 25/26 ottobre 2019 o i venti eccezionali del 24/25 febbraio 2019) € 378.000,00;
- Per interventi di somma urgenza per opere fognarie richiesti a seguito degli eventi meteo eccezionali atmosferici del 2018 e 2019, € 145.000,00;
- Per interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria sugli impianti sportivi comunali (6 appalti) una spesa totale di €. 548.000,00;
- Per interventi di realizzazione o implementazione di aree ludiche attrezzate €. 65.800,00;
- Per la realizzazione di accessi ai lidi di Marina di Modica e Maganuco per due stagioni balneari €.95.153,00
- Per interventi di pronta reperibilità (h.24) a seguito eventuali guasti su tutto il territorio comunale
- (n. 5) appalti per un totale di €. 220.000,00;
- Per interventi urgenti di sistemazione di buche stradali sono stati effettuati (n. 16) appalti per un totale di €. 505.000,00;
- Per n.2 cantieri regionali di lavoro per pavimentazione marciapiede C.so Umberto I è stata effettuata una spesa di €.233.200,00.
Servizi Biblioteca, Cultura, Turismo e Sicurezza sul lavoro
Nell’ambito dell’attività della biblioteca oltre ad ampliare gli orari di fruibilità della stessa, sono state organizzati diversi progetti ed iniziative per promuovere la lettura e il sapere condiviso, che sono stati realizzati in autonomia o in collaborazione con Biblioteca Italiana, con iniziative statali etc. In particolare sono state programmate e realizzate le seguenti iniziative:
- PROGETTI SCOLASTICI DI LETTURA, rivolto alle scuole di ogni ordine e grado
- PROGETTO “LEGGERE FACILE, LEGGERE TUTTI” ed in tale occasione è stata creata apposita sezione per ipovedenti e dislessici
- CONVEGNO / PRESENTAZIONE LIBRO “INCUNABOLI A RAGUSA”, nel progetto europeo MEI della Oxford University. Mostra libri rari e di pregio del secolo XV di proprietà della nostra Biblioteca S. Quasimodo
- CHOCOMOBOOK 2019 e CHOCOFUMETTI 2019 in occasione dell’evento Chocomodica 2019 consistenti in una serie di incontri letterari
- MEETING INTERNAZIONALE DI POESIA
- PROGETTO “CITTÀ CHE LEGGE 2020/2021” per la partecipazione al bando per l’ottenimento della qualifica di “Città che legge 2020/2021”
- PROGETTO “LEGGIMI UN LIBRO…”, letture e laboratori nella biblioteca dei ragazzi
- PROGETTO “SPLASH…TUFFIAMOCI TRA I LIBRI” letture e laboratori per bambini sul lungomare di Marina di Modica
Inoltre la biblioteca ha partecipato all’avviso pubblico per l’ottenimento di un contributo straordinario per l’acquisto di libri e si è ottenuto un beneficio di 10.000,00 euro.
Sono state poste in essere altre iniziative quali MOSTRA D’ARTE SCULTURE DI Flaminia Carbonaro che consiste nella esposizione di opere scultoree ospitata nella sala “Biblioteca delle donne” e la concessione per l’utilizzazione della Sala Grana Scolari nell’ambito del progetto degli eventi LAUREE IN BIBLIOTECA che a causa del COVID – 19 non era possibile svolgere in presenza.
Cultura/Museo
In ambito museale si è provveduto all’apertura di ulteriori sale per esposizione di libri antiche delle famiglie nobili modicane, fucili d’epoca, casseforti d’epoca, cimeli garibaldini ed una sala dedicata esclusivamente alla collezione di lumi antiche, bilance, piccoli mobili liberty, oltre all’acquisizione della stanza della Poesia. Fra le iniziative poste in essere vi è il Festival Internazionale del Cinema Archeologico, Itinerario Quasimodiano, Rievocazione del premio Nobel S. Quasimodo nell’ambito dell’evento “Alle fronde dei Salici”, lettere alla madre anniversario della morte di Poidomani con realizzazione di mostra fotografica a Palazzo della Cultura, convegno sull’opera dello scrittore, presentazione di libri in materia di archeologia. Adesione e partecipazione delle vie dei tesori e adesione e partecipazione alla notte dei musei svolgendo anche attività di coordinamento degli altri siti museali del territorio. Nella gran parte delle iniziative sono state coinvolte le istituzioni scolastiche del territorio.
Inoltre questo ente ha partecipato all’evento TOURISMA (Salone Internazionale del Turismo Archeologico) dove sono stati presentati: 2019- “Modica… oltre il Barocco” e 2020- Dei ed Eroi del Museo Civico di Modica “entrambi gli eventi sono stati anticipati da cerimonie di inaugurazione presso la sede del museo.
Turismo
In ambito turistico ci sono stati diversi interventi che vanno dalla realizzazione di eventi per il richiamo di visitatori nella città al miglioramento della informazione nei confronti dei visitatori. L’ente ha partecipato, in collaborazione con gli altri comuni della Val di Noto a 14 delle più importanti fiere del Turismo.
In ambito di presenze, nel biennio, sono stati raggiunti soddisfacenti obiettivi, infatti si può attestare una sostanziale stabilità di presenze turistiche nel periodo, tenuto conto della particolarità dell’anno 2020 a causa del COVID 19 che ha comportato per alcuni periodi la chiusura dei confini regionali, il lockdown nel periodo marzo aprile e le varie limitazioni di spostamento che sono state necessarie porre in essere.
Inoltre l’attività di questo settore in questo ambito, spazia dalla organizzazione di spettacoli, all’incentivazione delle molteplici manifestazioni di natura religiosa e non, legate alla tradizione, ad un’attenta riproposizione di sagre popolari e di quanto può e deve servire a rilanciare e ad incrementare il ruolo della Città come centro di turismo.
I principali eventi realizzati sono stati: Percorsi guidati turistico culturali estate 2020, Documentario su modica a cura del regista G. Caccamo, Guida al Paradiso degli Iblei e ai Sapori e Piaceri di Sicilia, Workshop toureast 2019, Progetto promozione turistica partecipazione fiere internazionali, Open day Malta, Fiera internazionale tutto food Milano, Vinitaly, Feste religiose e allestimento illuminazione artistica, Pasqua e feste patronali S. Giorgio – San Pietro e Madonna delle Grazie, Chocomodica, Estate Modicana
Sicurezza negli ambienti di lavoro
In questo ambito, molteplici sono gli interventi effettuati. Si è provveduto al potenziamento delle misure di sicurezza tramite acquisizione di dispositivi quali le cassette mediche per la sede centrale e periferiche, oltre alla revisione ed integrazione degli estintori nei locali comunali. A i fini di adempiere a precise disposizioni legislative in materia di sicurezza, sono stati avviati i corsi per i lavoratori di questo ente che tuttora sono in fase di svolgimento. Inoltre a causa della pandemia si è reso necessario intervenire tempestivamente, ed in particolare si è proceduto all’acquisto di materiale disinfettante sia per il lavaggio pavimento e delle superfici, che per la disinfestazione delle mani. Ulteriori interventi sono stati l’acquisto e la collocazione di pannelli anticovid e la distribuzione delle visiere per gli uffici aperti al pubblico.
SPORT
Per quanto attiene l’ambito sportivo, quest’amministrazione ha continuato a dimostrare di credere nella promozione dello Sport, quale importantissimo momento di socializzazione e di crescita per i giovani, il cui coinvolgimento alla pratica sportiva consente fra l’altro di allontanare da svaghi meno sani se non pericolosi, ma anche come sano spettacolo che coinvolga anche i meno giovani.
In tal senso ha operato su due fronti:
- In primo luogo quello del miglioramento dell’impiantistica sportiva, con una serie di interventi ex novo o di ristrutturazione/miglioramento, fra cui si segnalano:
- l’adeguamento del campo sportivo “Scollo” di C. da Caitina (con interventi di rifacimento dell’impianto elettrico e di messa in sicurezza), grazie ai quali l’impianto ha riacquisito l’agibilità e con esso l’omologazione da parte della FGCI;
- stessa cosa per il campo sportivo “Tantillo” di Frigintini, reso agibile ed omologato;
- l’adeguamento dell’impianto geodetico del quartiere Sorda, che con l’agibilità ha ottenuto l’omologazione per i tornei di Pallavolo;
- la realizzazione – ormai in fase conclusiva – della nuova palestra al chiuso “Io gioco legale”, in Piazza Sulsenti;
- la realizzazione, sempre in Piazza Sulsenti, di un nuovo campetto di basket;
- la manutenzione di tutti i campetti di calcetto, tra cui sono stati messi a nuovo quelli di via del Serbatoio e di Frigintini;
- la realizzazione, anch’essa in fase assai avanzata, del nuovo impianto polivalente di via del Serbatoio;
- l’acquisto di una pavimentazione taraflex che consente alla locale squadra di volley che milita nel campionato di serie A£ di poter disputare in casa le proprie gare;
- In via continuativa anche attraverso la promozione e la compartecipazione di una serie di eventi: sia eventi di risonanza regionale, quali tornei di scherma, gare podistiche o ciclistiche; sia eventi che hanno comunque rappresentato degli importanti momenti ricreativi, quali tornei di calcetto o di tennis nel periodo estivo a Marina di Modica.
